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关于下达三年项目实施计划的通知

来源：办公室作者：办公室发布时间： 2008-05-20

杭农办〔2008〕134号

关于下达三年项目实施计划的通知

　　根据杭州市农口系统三年项目实施计划，我局在深入调研的基础上，制定了以农业安全、放心食用农产品生产、农业资源保护与生态环境建设和科教兴农等四项三年行动计划为主要内容的三年项目实施计划，现下达给你们，请认真组织实施。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市农业农村工作会议精神，按照“打造品质之城，构建和谐杭州”的总体要求，紧紧围绕建设有杭州特色现代农业这一目标，坚持科学发展、统筹发展、协调发展，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力和综合效益，推进杭州都市农业又好又快发展。

二、工作目标

局三年项目实施计划由“农业安全”“放心食用农产品生产”、“农业资源保护与生态环境建设”和“科教兴农”等四个行动计划组成。整个实施计划坚持科学投入、项目带动，用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代科学技术改造农业，争取到2010年全市建成较完善的都市农业格局，在全省农业发展中发挥龙头、领跑、示范、带头作用。

1、农业安全。农业基础建设强化，农业综合生产能力明显提高；农业生态环境优化，防御自然灾害和市场风险能力增强；全面完成省、市下达的粮食生产任务，确保肉、禽、蛋、水产、蔬菜、水果等主要农产品有效供给；重大动、植物疫病得到有效控制，疫病对农业安全的影响和危害明显减轻；农机、渔船安全生产责任制进一步完善，安全事故率和事故死伤人数不突破省、市下达考核指标。

2、放心食用农产品生产。切实强化农产品生产环节的监管，达到农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化；无公害农产品生产基地的数量和质量明显提高，农产品生产环节质量安全监管体系建设逐步完善，质量安全技术支撑保障能力显著增强，农产品例行检测、快速定性检测合格率逐步提高。

3、农业资源保护与生态环境建设。农田基础设施条件显著改善，农业生产环境进一步优化；农药、化肥等农业投入品的使用更为科学、合理；秸秆、农膜等的流向更加清楚，综合利用率提高；农业生产方式转变，真正达到高效、优质、环保。

4、科教兴农。农业科技资源得到有效整合，构建起与我市新农村建设相适应的农业科技创新、引进消化吸收和成果集成转化应用的科研推广体系，农业产业发展中的热点、难点和瓶颈问题有所突破；农民整体科技素质提高，基层农技推广体系完善；农业科技的综合实力和农业产业的核心竞争力位居全省领先。

三、主要内容

项目名称	项目内容	三年总体目标	分年度行动计划			分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
项目名称	项目内容	三年总体目标	2008年	2009年	2010年	分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
农产品有效供给保障	粮食生产保障供给行动	全面完成省、市下达的目标任务	粮食种植面积和总产完成省、市下达的目标任务。立项实施50个粮食千亩畈，救灾种子储备不少于116万公斤	粮食种植面积和总产完成省、市下达的目标任务。继续实施50个粮食千亩畈，救灾种子储备不少于116万公斤	粮食种植面积和总产完成省、市下达的目标任务。继续实施50个粮食千亩畈，救灾种子储备不少于116万公斤	严建立	农作处	各区、县（市）农业局，市植保土肥总站、市种子总站
	畜产品生产保障供给行动	建立市级商品猪基地30个，储备应急肉猪32万头	商品猪基地30个，储备应急肉猪32万头	巩固	同前	赵敏	畜牧处	有关区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
	畜产品生产保障供给行动	新建15个种畜禽场	新建5个种畜禽场	新建5个种畜禽场	新建5个种畜禽场	赵敏	畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
	应急储备蔬菜基地建设行动	建设市级应急储备蔬菜基地1.5万亩	0.5万亩	0.5万亩	0.5万亩	严建立	农作处	有关区、县（市）农业局，市种子总站
农业产业安全	重大动物疫病防控	完善长效机制，有效防控重大动物疫病，提高应急处置能力。	所有应免畜禽实行强制免疫	所有应免畜禽实行强制免疫	所有应免畜禽实行强制免疫	赵敏	畜牧处	有关区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
			生猪屠宰检疫到位率100%，上市畜禽产品产地检疫率100%	生猪屠宰检疫到位率100%，上市畜禽产品产地检疫率100%	生猪屠宰检疫到位率100%，上市畜禽产品产地检疫率100%
			建动物防疫规范化示范乡镇10个，示范村56个	建动物防疫规范化示范乡镇10个，示范村56个	建动物防疫规范化示范乡镇10个，示范村56个
	重大农作物病虫害防控行动	完善长效机制，有效防控重大植物疫病，提高应急处置能力。	农作物病虫害综合防治120万亩	农作物病虫害综合防治120万亩	农作物病虫害综合防治120万亩	严建立	农作处	有关区、县（市）农业局，市植保土肥总站
			加强植物疫病防控网络建设，外来有害生物得到有效防控	加强植物疫病防控网络建设，外来有害生物得到有效防控	加强植物疫病防控网络建设，外来有害生物得到有效防控
			重大病虫害预测预报率达90%	重大病虫害预测预报率达90%	重大病虫害预测预报率达90%
安全管理	农机安全管理行动	安全事故率和事故死亡人数不突破省、市下达的考核指标	不突破省、市下达的考核指标	同前	同前	吴继先	办公室	各区、县（市）农机主管局，农机处、市农机管理站
安全管理	渔船安全管理行动	安全事故率和事故死亡人数不突破省、市下达的考核指标	不突破省、市下达的考核指标	同前	同前	吴继先	办公室	各区、县（市）水产主管局，渔业处、市渔政总站

（一）杭州市农业安全三年行动计划

（二）杭州市放心食用农产品生产三年行动计划
项目名称	项目内容	三年总体目标	分年度行动计划			分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
项目名称	项目内容	三年总体目标	2008年	2009年	2010年	分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
质量安全基础建设	无公害农产品基地建设	50万亩	17万亩	17万亩	16万亩	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	无公害农产品基地建设	续展率80%	80%	80%	80%	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	无公害、绿色、有机食品等“三品”认证	新认证60只	20只	20只	20只	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	无公害、绿色、有机食品等“三品”认证	续展率80%	80%	80%	80%	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	无公害农产品、绿色（有机）食品GAP（良好操作规范）示范基地（点）建设	30个	10个	10个	10个	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	食用农产品产地标志卡制发	21000张	7000张	7000张	7000张	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
质量控制	农业投入品质量安全监测监控	农药、肥料、种子、兽药、饲料等农业投入品抽检1500批次	500批次	500批次	500批次	张振华	市农业行政执法支队	各区、县（市）农业局，市植保土肥总站，市种子总站，市畜牧兽医总站，市渔政总站
	农业投入品质量安全监测监控	培育100家市级农资诚信企业	34家	34家	34家	张振华	政法处	各区、县（市）农业局，相关事业单位
	生产基地农产品质量监测监控	六大类农产品例行检测4000批次	1000批次	1500批次	1500批次	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
	生产基地农产品质量监测监控	蔬菜畜产品快速定性动态检测28000批次	8000批次	10000批次	10000批次	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
名牌农产品	组织申报省级以上名牌农产品	新增3只省级以上名牌农产品	1只	1只	1只	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处
质量安全保障	蔬菜生产基地农产品快速定性动态监测点	重点乡镇（街道）都建立动态监测点	30%的重点乡镇（街道）都建立动态监测点	70%的重点乡镇（街道）都建立动态监测点	巩固提高	赵敏	质监处	各区、县（市）农业局，各业务处

（三）杭州市农业资源保护与生态环境建设三年行动计划

项目名称	项目内容	三年总体目标	分年度实施计划			分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
项目名称	项目内容	三年总体目标	2008年	2009年	2010年	分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
耕地保护及质量提升	中低产田改造	15万亩	5万亩	5万亩	5万亩	严建立	资源生态处	各区、县（市）农业局，市植保土肥总站、农作处
	生态型水产养殖塘标准化建设	5万亩	1-2万亩	1-2万亩	1-2万亩	张振华	渔业处	各区、县（市）水产主管局，市水产技术推广总站
	建立“沃土工程”示范区	8个	2-3个	2-3个	2-3个	严建立	市植保土肥总站	各有关处
	建立冬绿肥示范基地	21万亩以上	7万亩	7万亩	7万亩	严建立	市植保土肥总站	各有关处
	机械化秸秆还田和综合利用	还田120万亩	40万亩	40万亩	40万亩	严建立	农机处	市农机站
	机械化秸秆还田和综合利用	利用率85%以上	85%以上	85%以上	85%以上	严建立	农机处	市农机站
畜禽（水产）养殖场（户）排泄物治理和综合利用	规模化畜禽养殖场（户）排泄物治理	完成规模化畜禽养殖场（猪100头、牛10头以上）排泄物治理	完成规模化畜禽养殖场（猪200头、牛20头以上）排泄物治理	完成规模化畜禽养殖场（猪150头、牛15头以上）排泄物治理	完成规模化畜禽养殖场（猪100头、牛10头以上）排泄物治理	赵敏	畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
	规模化畜禽养殖场排泄物（农业废弃物）综合利用	示范点24个	8个	8个	8个		畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站，各有关处
	规模化畜禽养殖场排泄物（农业废弃物）综合利用	利用率95%	95%	95%	95%		畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站，各有关处
	建畜牧生态养殖小区	25个	8-10个	8-10个	8-10个		畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
	规模化养殖场动物尸体无害化处理设施点	300个左右	100个左右	100个左右	100个左右		畜牧处	各区、县（市）农业局，市畜牧兽医总站
	建水产高效生态养殖基地和健康养殖示范区	基地2-3万亩	0.7-1万亩	0.7-1万亩	0.7-1万亩	张振华	渔业处	各区、县（市）水产主管局，市水产技术推广总站
	建水产高效生态养殖基地和健康养殖示范区	示范区3个	1个	1个	1个	张振华	渔业处	各区、县（市）水产主管局，市水产技术推广总站
面源污染控制	推广测土配方施肥	750万亩次	250万亩次	250万亩次	250万亩次	严建立	市植保土肥总站	各区、县（市）农业局
	实施农药减量控害增效示范工程，建设“肥药双控”示范点	示范150万亩	50万亩	50万亩	50万亩		市植保土肥总站	各区、县（市）农业局
	实施农药减量控害增效示范工程，建设“肥药双控”示范点	示范点15个	5个	5个	5个		市植保土肥总站	各区、县（市）农业局
	推广“统防统治”服务	21万亩	7万亩	7万亩	7万亩		市植保土肥总站	各区、县（市）农业局
	建高效生态农业示范区	30个	10个	10个	10个	赵敏	产业信息处	各区、县（市）农业局
	农用薄膜回收率	75%以上	75%以上	75%以上	75%以上	严建立	市植保土肥总站	各区、县（市）农业局
综合防治环境整治	全市第一次全国农业污染源普查	完成	基本完成	全面完成	—	严建立	资源生态处	各区、县（市）农业局，各有关业务处
	建立钱塘江流域、太湖流域农业环境常年监测点	50个	基本完成	监测	正常运行		市植保土肥总站	各区、县（市）农业局，资源生态处
	建农田土壤污染修复示范区	8个	1个	3-4个	3-4个		市植保土肥总站	各区、县（市）农业局，资源生态处
	半山地区农业结构调整	完成	基本完成	全面完成	—		资源生态处	拱墅、余杭区农业局
	两高（杭千、杭徽）沿线整治	完成	基本完成	全面完成	产业提升		资源生态处	高速沿线区、县（市）农业局

（四）杭州市科教兴农三年行动计划

项目名称	项目内容	三年总体目标	分年度实施计划			分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
项目名称	项目内容	三年总体目标	2008年	2009年	2010年	分管领导	牵头部门	责任部门（单位）
农口事业单位整体迁建	农口系统10家事业单位整体迁建到七堡地块，建筑面积36031平方米，总投资14888万元	从08年6月份开始前期准备工作，到2010年6月底前竣工	完成项目前期工作，10月份开始施工	续建，完成70%工程量	10月份完成工程建设	邵银泽	计财处	各搬迁单位
农业科技	农业科技成果转化和推广项目	完成60项以上农业共性关键技术、180项以上农业科技成果转化和推广项目	完成20项以上农业共性关键技术、60项以上农业科技成果转化和推广项目	完成20项以上农业共性关键技术、60项以上农业科技成果转化和推广项目	完成20项以上农业共性关键技术、60项以上农业科技成果转化和推广项目	朱利民	科教处	市农科院，各区、县（市）农业局，各有关事业单位、业务处
农业科技	推广农业机械化	全市农机总动力达到325万千瓦，新增机具20000台(套)	农机总动力达到313万千瓦，新增机具6000台(套)	农机总动力达到319万千瓦，新增机具6500台(套)	农机总动力达到325万千瓦，新增机具7000台(套)	严建立	农机处	各区、县（市）农业局，市农机管理站
农业培训	中高级人才继续教育培训(包括121、131人才培训)	培训1500名中高级人才	500名	500名	500名	朱利民	科教处	各有关事业单位、人事处
	基层农技人员的知识更新培训	重点乡镇农技站长和重点产业带建设相关农技指导员实现轮训一遍	120人次	120人次	120人次	朱利民	科教处	各有关事业单位、各业务处
	农村实用人才培训	完成农村实用人才培训15万人次	5万人次	5万人次	5万人次	朱利民	科教处	各区、县（市）农业局，各有关事业单位、各业务处
标准化推广	农业标准化示范区建设	完成50个标准化示范区建设	15个	15个	20个	朱利民	科教处	产业信息处
基层农技推广体系建设	示范性乡镇农技推广服务中心（站）建设项目	全市重点建设30个示范性乡镇农业技术推广站	7个	10个	13个	朱利民	科教处	各区、县（市）农业局

四、工作重点

1、实施农业安全行动计划。

农业安全包括农业产业发展安全、农业生产安全和重要农产品的有效保障安全。

（1）农业产业发展安全。

——高度重视动植物重大疫病防控工作，以项目化管理为手段，着力抓好免疫基础，坚持打好动植物疫病防疫攻坚战。确保种畜禽场、规模养殖场和重点养殖区的免疫率达100%，生猪定点屠宰场检疫到位率达100%，综合防治农作物病虫害120万亩；

——加强流通监管，充分发挥我市在动物联防建设上已形成的工作经验，强化流通环节动物疫情风险评估，落实疫区、风险区规避措施。加强动物及产品调运管理，完善调入备案、报验监管机制，扩大网络备案试点范围，严防外地疫病流入；

——加强防疫基础建设，制定、完善动植物疫病防治应急预案，提高应急能力，继续推进动物防疫示范镇（村）建设；

——抓好重大植物疫病的防控，加强调运检疫，规范产地检疫档案；

——强化植物病虫害监测预警网络建设，重大病虫害预测预报率达90%。加强农作物病虫害防治服务，大力推进植保社会化统一服务组织建设。

（2）农业生产安全。

——完善目标管理考核，落实安全责任制。分解各项考核指标，逐级签订目标责任书；

——在健全制度的基础上加强现场监管，经常性地开展安全生产大检查，消除事故隐患；

——着力抓好农机等安全生产，推进农机安全村和农机监理规范化建设，提高农机监管能力水平；

——加强与公安交警、交通、安监部门联系，建立健全农机安全生产协调机制，完善“公安驻农机警务室”建设；

——强化船舶检验和安全监管，加强渔船安全生产执法监督检查。

（3）农产品保障安全。

——高度重视“米袋子”、“菜篮子”工程建设，抓好重要农产品生产储备基地建设，重点建设50个粮食生产大畈，30家商品猪储备基地和1.5万亩应急储备蔬菜基地；

——认真落实种子储备，常年救灾种子储备不少于116万公斤，以备防灾急需；

——努力提高土地产出率，坚决杜绝常年性抛荒，减少季节性抛荒；

——注意监测市场动态，强化对策，保障市场供应，维护好社会和谐发展。

2、实施放心实用农产品生产行动计划。

——加强无公害农产品基地建设，开展无公害、绿色、有机农产品“三品”认证，新建无公害农产品基地50万亩,新认证无公害、绿色、有机食品60个，新增3只省级以上名牌农产品，同时，积极组织申报省级以上名牌农产品，进一步开展“三品”农产品展示展销，提升我市三品农产品的市场认知度，推进农产品的品牌化；

——强化农产品生产环节的监管，建立健全农产品质量安全检测体系和运行机制，不断提升检测能力和水平。完成农业投入品质量安全监测1500批次，生产基地农产品质量例行检测4000批次，快速定性动态检测28000批次；

——强化农资监管，加强农药、兽药、肥料、种子、农机具等农业投入品监督管理和监督抽查，加大禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为，坚决查处生产销售假劣农资案件，整顿和规范农资市场秩序；

——完善农产品产地标志卡制度，发放食用农产品产地标志卡21000张，开展初级水产品质量“千场无公害万户信得过”活动，同时，积极实施农产品产地准出、市场准入两大制度，为建立农产品市场流通质量追溯打好基础。

3、实施农业资源和生态环境保障行动计划。

——推进生态农业建设，落实生态市建设任务；

——加强农田基础设施建设，完成中低产田改造15万亩、生态型水产养殖塘5万亩；

——完成机械化秸秆还田120万亩；

——严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，优化畜禽养殖布局，加快生态养殖小区建设和畜禽粪便收集处理中心建设，继续总结和推广各种立体循环的生态种养模式，完成规模化畜禽养殖场（户）排泄物治理，建畜禽排泄物综合利用示范点24个，示范点内排泄物综合利用率达95%；

——认真完成首次农业污染源普查，为控制农业面源污染提供依据；

——实施“沃土工程”，继续推进测土配方施肥示范项目建设，推广测土配方施肥750万亩次、“肥药双控”示范150万亩次。扩大“经济绿肥”种植面积，建立冬绿肥示范基地21万亩，鼓励农户增施有机肥，提高农田质量和生产能力；

——大力发展环境友好型和资源节约型农业，引导发展现代精准农业、高效生态农业，节约农业资源，提高资源的利用率；

——抓好高速公路沿线田间景观整治和半山农业结构调整。

4、实施科教兴农行动计划。

——切实抓好市农口事业单位整体迁建项目，提高资源利用效率, 增强为农服务功能，促进农业事业单位的发展；

——切实推进农业科学技术的研究创新和成果转化推广，重点向农业产前、产中、产后和生态环境保护全领域拓展；

——组织实施科技兴农重点攻关项目，完成60项以上农业共性关键技术和180项以上农业科技成果转化和推广项目；

——加强和完善农技推广服务体系建设，在全市建立起完善的以县级为重点，科技示范户为基础，首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员各司其职的新型基层农技推广体系；

——积极培育多元化的农技推广主体，农业龙头企业、农民专业合作组织和规模化大户等市场主体成为农业科技创新、推广、服务的重要参与者；

——加强农技推广能力建设，以建立农技推广责任制度为保障，按照“新五有”要求，强化基层农技推广机构建设，大力培植农村各类科技示范户，建立起服务组织进村入户、农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，建立示范性乡镇农业技术推广站30个；

——加强农业科技教育工作，加快农业人才培养，完成1500名中高级人才和15万人次农村实用人才培训，同时深化科技人员继续教育，加强基层农技人员知识更新培训。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

三年项目实施计划事关全市近三年全市农业农村经济的发展，为此，各有关部门的领导必须高度重视，将其列入重要的议事日程，把实施计划作为贯彻落实科学发展观的重要内容，明确分工、各司其职、密切配合、形成合力，确保计划顺利完成。

（二）完善制度，狠抓落实。

要根据计划的具体内容和要求，建立和完善相应的管理制度，制定切实可行的工作措施及考核评估办法。掌握计划实施进展情况，各有关部门和单位要建立行动计划信息报告制度，及时报告工作进度、工作经验和存在问题。市局将对计划实施情况开展定期检查和不定期抽查，并定期作出检查评估，发现问题及时整改，以保质保量完成各项预期目标。

（三）项目带动，增加投入。

今年是“项目推动年”，项目是推动经济发展的“主引擎”，实施三年行动计划，必须以项目带动。市政府已经定下来的农业项目，都要纳入行动计划之中，统一管理、统一实施。在此基础上，还应根据计划的实际，努力设计新项目、大项目，以新项目、大项目来争取各级财政增加新的投入和大投入，保证计划又好又快实施。

（四）创新机制，营造氛围。

各有关部门和单位应根据本地情况，积极发挥各自的工作职能，努力创新工作机制，积极宣传行动计划对促进我市都市农业发展的重要作用，营造良好的运作机制和舆论氛围。

　　二○○八年五月四日